La Cámara de Senadores aprobó este jueves, en sus estaciones en grande y en detalle, el proyecto de ley de reglamentación de los estados de excepción con enfoque de acción humanitaria, impulsado por el Órgano Ejecutivo.
"Queda concluido el proceso en la Cámara de Senadores; por lo tanto, la ley, con las modificaciones introducidas, debe ser remitida a la Cámara de Diputados para su tratamiento como cámara revisora", indicó el presidente del Senado, Diego Ávila, a la conclusión del tratamiento.
La norma consta de más de 20 artículos y una disposición abrogatoria y derogatoria, en los que se detallan las situaciones, formas y plazos en los que se puede aplicar esta medida. El proyecto fue remitido a la Cámara de Diputados para su tratamiento respectivo.
Entre sus principales disposiciones, la ley establece que la declaratoria de estado de excepción deberá realizarse mediante decreto supremo debidamente fundamentado, en el que se especifique el alcance territorial, la duración de la medida, las acciones extraordinarias autorizadas y las instituciones encargadas de su ejecución. Asimismo, fija una vigencia máxima de hasta 90 días, con posibilidad de ampliación únicamente mediante autorización de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
La norma también incorpora un enfoque de acción humanitaria, orientado a garantizar la atención de la población afectada por situaciones de emergencia, desastres naturales, conflictos internos o hechos que pongan en riesgo la provisión de servicios básicos, alimentos, medicamentos y otros insumos esenciales para la subsistencia de la población.
Además, regula la participación de la Policía Boliviana y de las Fuerzas Armadas durante la vigencia de un estado de excepción, estableciendo mecanismos de coordinación interinstitucional, delimitación de competencias, control operativo y uso diferenciado de la fuerza en el marco del respeto a los derechos fundamentales.
El proyecto prevé igualmente mecanismos de fiscalización y rendición de cuentas, por los cuales las autoridades responsables deberán informar sobre las acciones ejecutadas, los recursos utilizados y los resultados obtenidos durante la aplicación de las medidas excepcionales. Además, dispone controles posteriores para evaluar la pertinencia y proporcionalidad de las acciones asumidas.
La iniciativa fue analizada en la 127.ª sesión ordinaria, desarrollada bajo la modalidad mixta, es decir, con la participación presencial de algunos legisladores y la asistencia virtual de otros.
La sesión fue instalada pasadas las 12:20 con el objetivo de considerar la propuesta legislativa e iniciar su tratamiento. Durante el debate, legisladores solicitaron la presencia de ministros de Estado para que expusieran los fundamentos y alcances del proyecto de ley. En ese marco, se declaró un cuarto intermedio para tal efecto.
Posteriormente, las autoridades del Ejecutivo se presentaron ante la Comisión de Constitución, Derechos Humanos, Legislación y Sistema Electoral para explicar los alcances de la norma.
En ese encuentro participaron los ministros de Gobierno, Marco Antonio Oviedo; de la Presidencia, José Luis Lupo; y de Defensa, Ernesto Justiniano; además del presidente de la Cámara de Senadores, Diego Ávila; senadoras y senadores de la comisión; y legisladores adscritos.
El debate de la norma se desarrolló en medio de los conflictos que atraviesa el país, con bloqueos instalados en distintas regiones por sectores sociales que rechazan ir al diálogo y exigen la renuncia del presidente Paz. Las medidas de presión generan diversos perjuicios a la población.